مدير المدينة: من هو وماذا يفعل؟

في اللغة الإنجليزية ، تعني كلمة مدينة "مدينة" وكلمة مدير تعني "إدارة". وبالتالي ، فإن المصطلح باللغة الإنجليزية "مدير المدينة" يعني حرفياً "مدير المدينة". اليوم ، على أراضي روسيا ، يعد هذا موقفًا إداريًا شائعًا جدًا يستخدم في مجال إدارة الاقتصاد البلدي.

ظهر تخصص يسمى مدير المدينة في عام 2003 بفضل اعتماد القانون الاتحادي رقم 131 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي". وبعد 3 سنوات ، أتاحت نسخته الجديدة إدارة المدينة ليس فقط للمرشحين المختارين من قبل السكان ، ولكن أيضًا للموظفين المعينين ، المقبولين على أساس تنافسي وأداء واجباتهم بموجب عقد عمل محدد المدة.

ضع في اعتبارك الفرق بين مدير المدينة وعمدة المدينة.

• العمدة هو رئيس المدينة المنتخبوالقيام بالإدارة العامة فيه. هو ممثل القوى السياسية التي فازت في الانتخابات. وتتمثل مهمتها الرئيسية في العمل مع مجلس النواب المحلي والوفاء بصلاحيات تمثيل هيكل الدولة هذا.
• مدير المدينة هو موظف يتقاضى راتباً مسؤولاً عن تشغيل البنية التحتية للمدينة.... على سبيل المثال ، لإمدادات الطاقة ، والإسكان والخدمات المجتمعية ، والنقل ، والضمان الاجتماعي للسكان ، وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك ، فإن المدير مسؤول عن الاستخدام المستهدف لممتلكات البلدية وأموالها.

عندما يكون مدير الإدارة مجرد موظف بلدية يتم توظيفه ، يتم تنفيذ جميع أنشطته تحت إشراف هيئة تمثيلية تم إنشاؤها لهذا الغرض داخل البلدية.

من أجل تولي منصب رئيس الإدارة وإبرام عقد مع البلدية ، يتم اختيار مدير المدينة من خلال اختيار تنافسي بين العديد من المتقدمين. يتم تحديد إجراءات عقد مثل هذه المسابقة من قبل هيئة منظمة بشكل خاص ممثلة من البلدية.

للمشاركة في المسابقة ، يجب على المديرين المحتملين تلبية المتطلبات التالية:

• وجود حق الاقتراع الدستوري ، فضلاً عن عدم وجود أسباب موضوعية للانتخاب ؛
• يجب ألا يقل عمر المرشح عن 35 عامًا ؛
• توافر التعليم العالي ؛
• 3 سنوات على الأقل من الخبرة في العمل الإداري في منطقة البلدية أو في الوكالات الحكومية ؛
• الخصائص الإيجابية والتوصيات من آخر أماكن العمل ؛
• امتلاك المعرفة في مجال التشريع المتعلق بقضايا مزاولة الأنشطة الإدارية والاقتصادية ؛
• قرار إيجابي من لجنة خاصة بإجراء فحص للمرشح لإمكانية أداء عمل رئيس الإدارة.

يتم إبرام عقد عمل مع الممثل المختار لمنصب مدير المدينة لمدة تحددها الهيئة التمثيلية للبلدية. ومع ذلك ، يجب ألا تقل مدة هذه الاتفاقية عن عامين.

تعتمد قائمة المهام الرسمية لمدير المدينة على احتياجات وتفاصيل البلدية التي سيعمل فيها. ومع ذلك ، من بين هذه القائمة ، يمكن للمرء أيضًا تحديد أولئك المتأصلين في المدير المعين لأي مدينة روسية:

• حل القضايا المتعلقة بإدارة الاقتصاد البلدي والممتلكات ؛
• تخطيط وتنظيم العمل على إدارة السياسة الضريبية للبلدية ؛
• الحماية القانونية لمصالح المدينة في التقاضي ؛
• إعداد وإدارة تقديرات الدخل والنفقات البلدية ؛
• إصدار الأوامر اللازمة لضمان تنفيذ إجراءات عمل إدارة المدينة على المستوى المحلي ؛
• السيطرة على عمل هياكل الحكم الذاتي المحلي من أجل تنفيذ سلطات الدولة المفوضة لهم ؛
• وضع ومراقبة إنفاق الميزانية الهادفة إلى تحسين المجال الاجتماعي والاقتصادي للمدينة ؛
• قيادة رؤساء الدوائر التابعة مباشرة لرئيس الإدارة ، بما في ذلك استقبالهم وعزلهم من مناصبهم ؛
• إصدار القوانين البلدية وتقديم مقترحات لمجلس الدوما بشأن تطوير المدينة ؛
• السيطرة على أنشطة التقسيمات الهيكلية للبلدية ؛
• استقبال المواطنين في الأمور الشخصية.

مدير المدينة مسؤول عن عمله ليس فقط أمام البلدية ، ولكن أيضًا بشكل غير مباشر لجميع مواطني المدينة.... من بين أمور أخرى ، تم تكليفه بمسؤولية تجميع التقارير السنوية عن نتائج أنشطته كرئيس للإدارة. قد يتم إنهاء عقد مع مدير معين إذا لم يكن قادرًا على حل المشكلات ذات الأهمية المحلية بشكل صحيح.

لا تعني تفاصيل منصب مدير البلدية فقط العمل المتعلق بالإدارة ، ولكن أيضًا تنفيذ الوظائف التمثيلية التي يؤديها مدير المدينة نيابة عن البلدية. يكون اتجاه نشاط المدير المعين في هذا الشأن كما يلي:

• التقيد التام بقواعد آداب العمل وجميع معايير العمل المكتبي ؛
• الامتثال للوائح ومتطلبات البلدية ؛
• النظر في جميع الطلبات المقدمة من المواطنين والشركات والمؤسسات المرسلة إلى إدارة المدينة ؛
• إعداد مشروع تقديم شخص ما لجائزة وتنظيم الأحداث المصحوبة بهذا الحدث ؛
• تنسيق الأعمال المتعلقة بالدعم المادي والتقني للبلدية ؛
• الدعوة إلى اجتماعات رؤساء البلديات وتنظيمها ؛
• المساعدة في تنظيم الحملات الانتخابية وإدارتها ؛
• حل القضايا وترأس لجنة قضايا الإسكان وإجراءات الإخلاء وتوفير احتياطي موظفين.

المزيد والمزيد من البلديات تتحول إلى نظام الإدارة الجديد. ولكن ، مثل كل قرار إداري ، فإن هذه القضية لها مزاياها وعيوبها.

منصب المدير المعين له جوانب إيجابية معينة.

• متطلبات التأهيل الصارمة بالنسبة لمقدم الطلب هو الضامن لملاءمته المهنية ، وقد تم تحديد حدود كفاءة الموظف بوضوح في عقده. هذا النهج يقلل من ظهور الخلافات حول توزيع السلطات إلى الحد الأدنى.
• إجراء مسابقة ، على عكس انتخاب رئيس البلدية ، فإنه لا يتطلب نفقات كبيرة من الميزانية ، مما يجعل من الممكن ، في حالة عدم فعالية عمل المدير ، فصله وعقد المنافسة مرة أخرى أو نقل الصلاحيات إلى يد رئيس البلدية.
• إذا كان مخطط إدارة المدينة المقدم لا يعطي النتائج المرجوة ، هناك دائما فرصة للعودة إلى القواعد السابقة لممارسة الأنشطة الإدارية والاقتصادية، في حين أن التكاليف المالية لميزانية المدينة لن يتم تحملها.

بالإضافة إلى المزايا ، فإن تفاصيل عمل المدير المعين لها أيضًا عيوبها.

• يتعامل الموظف مع عمله كمشروع مؤقت ولا يربط نفسه بآفاق المدينة على المدى الطويل. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تعيين الشخص الذي وصل من مدينة أو منطقة أخرى لا يعرف جميع الفروق الدقيقة في حياة المدينة المحلية في منصب المدير.
• تم تعيين مدير المدينة من قبل ممثلي البلديةلذلك لا يتحمل هذا المدير التبعية المباشرة للشعب. تقدم هذه اللحظة انقسامًا معينًا بين وحدة السلطة والشعب ، مما يثير التساؤل من جانب سكان المدينة عن جميع تصرفات الموظف المأجور.
• اعتماد المدير المعين على رئيس مجلس المدينة - غالبًا ما يتم تتبع الحاكم ، الذي وافق على ترشيحه في الاختيار التنافسي... هذا الاعتماد ليس مفيدًا دائمًا للقضية المشتركة ورفاهية المدينة.

تعد ممارسة تعيين مدير المدينة بمثابة تحسين للنظام المحلي للحكومة البلدية. نتيجة للقانون المعتمد ، يشترك المديرون المعينون مع رئيس البلدية في مقدمة العمل التي تهدف إلى دعم الحياة في المدينة. من الممكن ألا تتضرر مصالح سكان المدينة من مثل هذا التوزيع للسلطات ، لكن من الواضح أن الناس قد حُرموا من حق الاختيار. يبقى فقط أن نلاحظ كيف يتم إدخال كلمة جديدة من القانون في حياتنا ونأمل أن نتائج هذا التحسين لن تخيب آمال أي شخص.